Asociaciones Indígenas Productivas, Estimulan el Desarrollo Económico Local

Autores:
Abdiel Mendoza B. y Alibeth De Gracia G.
Empresa Consultora Keba Ambiente y Paz (KAPAZ. S.A)

Johann Krug
Proyecto Agroforestal Ngöbe (ANAM – GTZ)

Asociaciones Indígenas Productivas, Estimulan el Desarrollo Económico Local.

Introducción

Las poblaciones indígenas en Panamá, a través de los tiempos han sido olvidadas de las políticas de estado para el desarrollo. La Comarca Ngöbe - Buglé, la más extensa y poblada de Panamá, no escapa a esta realidad. Según, parámetros utilizados por las Naciones Unidas y la FAO, el 90% de la población vive en pobreza y de éstas el 75% en pobreza extrema.

Sin embargo, esta realidad puede quedar en números y en papel; cuando los evaluados asumen su rol frente a sus necesidades y circunstancias, discutiéndola y enfrentándola con alternativas acordes a su realidad, impulsando y provocando gestiones y cambios pertinentes, que les permitan avanzar con metas comunes, consultadas y consensuadas entre todos los involucrados y en un tiempo definido.

Esta es una experiencia que se ha vivido en la Comarca Ngöbe - Buglé, con grupos de base; que han experimentado ante sus ojos como; de manera conjunta, se puede ir cambiando un panorama oscuro y con pocas oportunidades vislumbradas; por una realidad, que permite pensar y actuar como EMPRESARIOS o dueños de su propia empresa.
"Esto en realidad, es increíble, quien hubiera pensado hace unos años atrás, que unos productores de café en medio de la montaña (cordillera central) en el corazón de la Comarca Ngöbe - Buglé; fueran hoy día propietarios de una empresa torrefactora de café". Este es el comentario del señor Leonardo Montezuma, sentado sobre una banca en la parte de afuera de su casa con vista hacia el Cerro Otoe.

1. Asociación de Caficultores Orgánicos Ngöbe (ASCON): una experiencia motivadora.

Cuando en el año de 1994, el Proyecto Agroforestal Ngöbe (PAN)/ANAM-GTZ; realizó sus primeras incursiones en la Comarca; visitó por primera vez la Comunidad de Cerro Otoe. Una comunidad situada en la parte alta del distrito de Mironó (anteriormente distrito de San Félix), a 20 Km. del pueblo de San Félix. El acceso a la comunidad es a caballo o caminando por espacio de dos a tres horas. La asistencia técnica para los productores era muy esporádica, por no decir nula. La comunidad trataba de organizarse para poder ser beneficiados con algunos proyectos estatales o políticos (comités de acueducto, clubes deportivos y otros); pero con poco o nada de conocimientos sobre una estructura y desarrollo organizacional. Los problemas socioeconómicos y ambientales, entre los cuales estaban los relacionados con la producción y la comercialización de sus productos agrícolas eran evidentes.

El PAN, como todo proyecto que inicia en forma participativa; quiso conocer de los propios afectados la situación en la que vivían. Para esto realizó un Diagnóstico Rural Participativo (DRP), en donde aflorara la problemática, condición y situación de la comunidad. Para el éxito del DRP, se invita e involucra a los "líderes" y personas influyentes de la comunidad, según los mismos pobladores. Este primer contacto, para el equipo facilitador del Proyecto, fue interesante ya que se dejó al descubierto los problemas más sentidos y primordiales, que según los participantes, existían en la comunidad.

Fue sorprendente cuando al analizar las necesidades priorizadas por los pobladores, los problemas ambientales y productivos aparecían en los últimos lugares en un rango de uno a diez. De entrada empezamos con una gran lección: "Los problemas que perciben los sulias (extranjeros), no son los mismos, que en realidad sienten los indígenas que viven en las comunidades".

Las principales necesidades, planteadas por los pobladores, en aquel entonces, no podían según los objetivos del proyecto ser solucionadas. El manejo de conflictos en este punto se limitó a la discusión abierta y participativa; de manera que se pudiera contribuir a la búsqueda y creación de oportunidades, por medio del fortalecimiento de las capacidades de los comuneros/as, para apoyar las iniciativas de sostenibilidad y autogestión que permitieran la disminución de las múltiples necesidades del área.

1.1 Bases de la Organización

Al inicio de la llegada del PAN, los productores no estaban organizados. Cada uno de forma independiente, sembraba y utilizaba sus productos de la forma que considerara. Uno de los principales cultivos para la familia y su economía incipiente, era el café. Este cultivo se producía en forma silvestre (sin manejo) o como decían los compradores: "café de la indiada". Este nombre hacia mérito a la procedencia y la baja calidad del producto que se estaba produciendo en la región. En las plantaciones no existía manejo silvicultural, el concepto calidad era desconocido; en fin se vendía el café para suplir una necesidad sin considerar los aspectos de costos de producción y margen de ganancia.

Uno de sus principales problemas era la comercialización del producto, la cual se hacía a través de los famosos intermediarios, los cuales compraban los productos a precios muy bajos; con el agravante de que si los productores/as discutían o regateaban los precios propuestos, no eran entonces considerados para la compra de su producto. Este problema era vivido regularmente, situación que afectaba de manera significativa a la endeble economía familiar.

Con esta inquietud ya sentida en un número considerable de productores, se propone una reunión para plantear los inconvenientes de las mismas y buscar alguna solución efectiva a sus necesidades. Esta primera reunión se realiza con productores de la comunidad de Cerro Otoe y comunidades aledañas. De estos planteamientos surge la idea de agruparse, para poder enfrentar en forma conjunta en primera instancia la comercialización, y poco a poco ir mejorando la producción.

En este momento del proceso, nace la Asociación, confirmando y reafirmando nuevos compromisos, sacrificios, coordinaciones, con comunicación y confianza entre los miembros del grupo y los demás involucrados, en este caso el PAN.

Se inicia con reuniones de coordinación y planificación. Ya un poco más adelantado se propuso entre los miembros activos, realizar un concurso sobre el nombre con el cuál identificarían su organización. En este concurso se propusieron muchos nombres, pero salió elegido por mayoría “Asociación de Caficultores Orgánicos Ngöbe” cuyas siglas serían ASCON. Se escoge una junta directiva provisional, cuya misión fue coordinar las actividades, capacitaciones y diferentes gestiones a nivel local y regional, para irse consolidando como organización.

1.2 Proceso de Desarrollo Organizacional de ASCON.

Con el nombre seleccionado, la junta directiva provisional escogida, y los socios motivados, se realizaron los primeros contactos para iniciar la legalización de ASCON. Para esto el PAN/ANAM-GTZ, apoya en capacitaciones necesarias para que cada miembro de la organización conociera su rol dentro de la misma. La encargada de Desarrollo Rural del Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA), visitó, a solicitud de los interesados en varias ocasiones a la organización. Al cabo de un año y con la asesoría del Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA) la organización obtiene su primer logro, conformarse como una organización legalmente establecida con personería jurídica, en el año de 1997. A este nivel, ya la organización contaba con un estatuto y un reglamento interno, que guiaría los pasos y el comportamiento de los socios integrantes de la Asociación.

1.3 Visión de Futuro

Siempre que se tiene la aspiración de lograr algo grande y de beneficio para una población indígena, apartada y olvidada de la civilización y el gobierno; se debe pensar y planear con pasos cortos y firmes pero, con la vista puesta en un objetivo realista y alcanzable, de manera que todos los involucrados siempre estén motivados para apoyar las iniciativas. Partiendo de esta idea, los líderes de la ASCON, en forma participativa elaboraron una visión de futuro, o sea un plan estratégico de la organización a 5 años. En éste, se plantean las actividades que se debían realizar para poder estimular un verdadero desarrollo económico y social en el área.

En esta planificación se busca la comercialización de la producción de forma conjunta, construir un Centro de Acopio donde recoger toda la cosecha y darle los cuidados necesarios, mejorar la calidad del producto (manejo silvicultural de las plantaciones de café), solicitar capacitaciones necesarias para mejorar tanto la producción, como para fortalecer la organización, promocionar la asociación en el ámbito local, nacional, y regional, proponer alternativas a sus problemas sociales, trabajar para poder obtener un valor agregado a su producto, entre otras acciones.

Esta planificación estratégica o visión de futuro, en un principio fue vista por algunos socios como muy ambiciosa o una planificación inalcanzable. Debido a la experiencia que se tenía en el área. Pero, con el pasar del tiempo y apoyados por una verdadera gestión liderizada por su junta directiva, en especial su presidente, la asociación fue avanzando en el logro de algunos objetivos; lo que aumentó la satisfacción y el optimismo entre todos los involucrados en la asociación. Cabe señalar que tanto los niños, mujeres y otros productores se fueron involucrando dentro de ASCON.

1.4 Fortalecimiento de la ASCON

Los primeros logros de ASCON, fueron la obtención de la personería jurídica en el año 1997 y vender la producción de café en pergamino en forma conjunta en el año 1998. En esta actividad los nexos que se lograron con la empresa privada, fueron determinantes para conseguir un precio justo y acorde con las aspiraciones de los productores. Igualmente, se logro capacitar a los socios en diversos temas de actualidad y relacionados con la actividad cafetalera mundial, entre otros; con el apoyo del PAN y de la buena voluntad de empresarios, que gustosamente aceptaron compartir sus experiencias con ASCON, para de esta forma ir moldeando la idea de microempresarios.

El proyecto del centro de acopio fue diseñado de manera participativa, en donde el PAN, aportó los materiales y la mano de obra calificada. La ASCON, tenía que cargar todos los materiales al lugar de la construcción y apoyar con los ayudantes. La distancia que debieron recorrer para llevar los materiales fue de aproximadamente 10 kms; en camino de caballo o a pie. Todo este material fue cargado por los socios, hijos de socios, esposas, familiares, y productores solidarios. Es increíble, se llegaron a realizar juntas de hasta 90 personas cargando materiales en hombro, caballo, en chácaras o en la mano. Al finalizar el proyecto en mayo del 2001, fue un logro significativo, ya que los socios tienen un lugar para recoger su cosecha, reunirse y recibir a los visitantes.

1.5 Contribución de ASCON al Desarrollo Económico Local.

s de ASCHoy en día los logroON, se pueden ver y palpar, ya que:

? Son reconocidos en el ámbito local, regional, y nacional, por su trabajo en armonía con el ambiente y la producción de café orgánico.
? Los productores han mejorado sus conocimientos en diversos temas, gracias a una serie de capacitaciones que han recibido de las instituciones y proyectos, presentes en la región.
? Han logrado dar un paso de avanzada, procesando el café que antes vendían a los intermediarios. Hoy en día la misma organización procesa su café de forma artesanal y lo vende en paquetes de una libra, media libra y una onza. Con esto se ha logrado generar empleos a los socios/as y se benefician productores que no son socios, ya que tienen un potencial comprador en el área.
? La diferencia de la venta del café procesado, con respecto a la venta del café en pergamino es de un 300% a 400% del valor agregado, puesto que el café en pergamino se vende a B/32.00/QQ; mientras que el molido y empacado por ASCON "Café Ecológico Ngöbe" esta percibiendo entre B/120.00 y B/150.00 por quintal.
? Con una empresa propia indígena en el área, se paga un mejor precio. Los intermediarios pagan a B/32.00 el quintal y ASCON, está pagando a B/56.00 el quintal de café en pergamino. Esto también, contribuye con los productores/as, al ahorrarse el viaje en transporte hasta otros lugares de venta.
? Gracias a esta iniciativa artesanal del procesado del café, se ha conseguido con la Embajada de la República Federal de Alemania, un aporte de una mini torrefactora, que asegurará el éxito de la producción y la comercialización del café producido por los indígenas Ngöbe - Buglé.
? Han sido favorecidos con leyes para beneficio de los productores organizados, que en otras circunstancias no hubieran podido recibir, por ejemplo en el año 2002, fueron beneficiados por un subsidio de un 25% sobre el precio de venta del café en pergamino, lo que mejoró el ingreso familiar.
? A través de la Asociación de Profesionales Agropecuarios Ngöbe Buglé (APANB), son beneficiarios de un proyecto patrocinado por la FIA de los Estados Unidos, para mejorar la calidad y la cantidad del café producido.
? Ha aumentado la cantidad de productores/as de 52 al inicio de la organización, a 84 que en la actualidad, pagan su inscripción y cuotas. La cantidad de beneficiarios indirectos ha ido en aumento de 360 a 600, esto, es una muestra del trabajo realizado organizadamente y una garantía de credibilidad.
? Se ha logrado un aumento en la producción y en la calidad del producto. Para el año 2004, se tendrán 115 hectáreas de café manejado silviculturalmente y en forma armoniosa con el ambiente (sin químicos); con una producción estimada de 15 quintales por ha. Lo que garantiza, una entrada estimada para la región de unos $96,600.00 U.S. (a un precio de B/.56.00 / QQ / pergamino).
? El ingreso per capita en la Comarca Ngöbe Buglé es de B/.519.00 anual, para los asociados de la ASCON, éste a aumentado a un 100%, datos al año 2003.
1.6 Beneficios Directos de la Asociación.

El proceso que ha generado ASCON, fue posible gracias a la iniciativa de estos productores en trabajar unidos. Nada se hubiese logrado al continuar trabajando de forma individual, con egoísmo y sin visión de futuro. Con esta unidad se brinda un estímulo a una economía tan débil y frágil como la de la población indígena Ngöbe - Buglé.

Los trabajos de la torrefactora artesanal, son manejados como una empresa, en donde los socios/as reciben una compensación de $5.00 / día / jornada de trabajo. Igualmente se cubren los costos de transporte y comercialización del producto. Al vendedor del producto se le paga un porcentaje por venta. En fin, se ha conseguido que productores que vendían a los intermediarios, hoy en día compran a otros productores, para suplir la gran demanda que tiene ASCON para cumplir con las demandas del café Ecológico Ngöbe. Todo ese dinero que se perdía por el proceso de venta de café en pergamino (seco en cáscara) hoy, tiene el valor agregado por la transformación, que revierte a la comunidad.

1.7 Enseñanza de este proceso de desarrollo indígena

Durante todo este proceso de desarrollo en el cual ASCON, pudo convertirse en una organización - empresa, se dieron unas series de condiciones que fueron creadas o simplemente aprovechadas para pensar y actuar como propietarios y dueños de su propio destino. Hoy en día muchos son los grupos o empresas indígenas que necesitan mejorar su visión y buscar alianzas con empresas privadas, que permitan lograr un desarrollo sostenible, y basados en las realidades de los involucrados. El temor por convertirse en empresa o establecer lazos afines con empresarios, muchas veces limita el desarrollo en la población indígena.
Otro aspecto importante para llegar hasta donde hoy día ASCON se encuentra, fue la visión de líderes que no esperaron sentados que todo le fuera dado; si no, que partieron por delante, con una esperanza y un convencimiento de que juntos, si pueden cambiar su mundo, y que la pobreza se puede superar con esfuerzo y dedicación. "Hoy podemos decir con orgullo; gracias a nuestro esfuerzo y al PAN/GTZ; somos los primeros industriales de la Comarca", Samuel Montezuma.

2. Modelo de asociación indígena productiva artesanal. La experiencia de la Federación de Organizaciones Artesanales Ngöbe – Buglé (FORANB).

La artesanía representa para el pueblo Ngöbe - Buglé un emblema de lucha e identidad. Ha perdurado a través del tiempo, y ha pasado de generación en generación. Sus vistosos colores y llamativos diseños, son una forma de expresión de los Ngöbe con el medio ambiente que los rodea, en especial con los animales y las características geográficas que visualizan, como las montañas, los árboles y los ríos.

Las artesanías que producen los Ngöbe - Buglé son las hermosas chácaras o krä, las Naguas, los sombreros, y los trabajos realizados en chaquiras (anteriormente cuentas: semillas de diversos árboles). Estas artesanías fueron elaboradas por años, sólo para el uso de este importante pueblo indígena de Panamá. Con el paso de los años esta artesanía fue muy bien valorada por los turistas que visitaron nuestro país; originando así, el interés de los artesanos y artesanas por producir más y mejores artesanías, para suplir las necesidades de un creciente mercado; y con la intención de apoyar la frágil base económica de la familia Ngöbe - Buglé.

Estas oportunidades para vender los productos elaborados con fibras y tintes naturales, fue dando origen a la formación de pequeños grupos en las comunidades, con el objetivo de aprovechar el viaje de una persona para vender la artesanía de todos los integrantes del grupo. Este modelo de comercialización prevaleció por varios años en la Comarca. Pero, al ir aumentando la cantidad de grupos y de artesanías, la venta fue haciéndose cada vez más difícil, hasta llegar al punto que la persona encargada de la misma, tenía que regalar el producto, ya que se vendía a precios muy baratos.
Contribución del (PAN)/ANAM-GTZ al desarrollo de la artesanía en la Comarca.

2.1 Inicio de la cooperación con los grupos.

En la primera etapa de ejecución del proyecto, el PAN encontró la realidad descrita anteriormente, lo que motivó a iniciar un proceso de desarrollo de las organizaciones artesanales, a través de promotoras agroforestales en la Región Nedrin de la Comarca. Estas promotoras tenían la misión de dialogar con las mujeres que estaban agrupadas para conocer en parte su problemática y tratar de encontrar alternativas viables para solucionar en parte sus problemas.

De esta forma se inicia con un FODA, en cada organización. A través de este FODA se logró conocer las debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas de cada organización. Igualmente se trató de elaborar en forma participativa un plan de capacitación para fortalecer el grupo en la parte productiva, administrativa y organizacional.

De aquí en adelante se inicia un proceso desde el año de 1994, con capacitaciones que incluían curso sobre extracción de fibras de pita, cabuya y cortezo. Extracción de tintes naturales de hojas, raíces y troncos de plantas, utilizadas para este fin.

Igualmente se realizaron encuentros con artesanas de mayor edad y experiencia; para conocer los diseños y modelo que aún se estaban produciendo en la Comarca. Este tipo de encuentros permitió la recuperación de muchos diseños, que fueron fotografiados y dibujados. Y con el apoyo de estas artesanas se transmitieron los conocimientos a artesanas más experimentadas y éstas a su vez, enseñaron a otros grupos interesados o seleccionados.

2.2 Legalización de organizaciones

También estas organizaciones fueron capacitadas en administración, manejo contable, atención al público, funciones de cada miembro en una organización, formulación de proyectos, y otros temas como: autoestima, mejora de la calidad del producto, formulación de proyectos entre otros.

En esta etapa, ya los grupos se sentían con más confianza y fueron aspirando a más. Algunos querían estar legalmente constituidos para beneficiar a sus afiliadas y a la comunidad donde estaban establecidos. A partir de este momento, cambió la mentalidad de las artesanas de una simple comercialización de la artesanía que se producía, por un querer superarse para beneficio de los suyos y la comunidad donde habitaban.

Ya con estos grupos con conocimiento sobre temas organizacionales y planes operativos en ejecución, se procedió a realizar los contactos con la encargada de Desarrollo Rural del Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA), para que apoyara a las organizaciones interesadas en constituirse como asociación, o las que querían convertirse en cooperativa, esto se dejó en manos de las autoridades competentes, para este fin, que fue el Instituto Panameño Cooperativo (IPACOOP), que lo trasformaría en una cooperativa Artesanal. Esta transición legal, también fue apoyada por el PAN, en la elaboración de estatutos y los reglamentos internos que regirían los destinos de cada organización.

2.3 Apoyo en la Comercialización grupal.

El avance que se percibía en los grupos era halagador, porque pasaron de simples grupos que sólo se dedicaban a la venta de sus productos, a pequeñas empresas comunitarias, con nuevas capacidades generadas, en busca de beneficios para todas las miembros, familiares y vecinos.

En la fase para lograr un pleno desarrollo de las organizaciones se presentaron experiencias difíciles para los grupos, especialmente en la comercialización de artesanías. En la búsqueda de alternativas para la venta de artesanías; el proyecto PAN, apoyó a los grupos de la Región Nedrin, para vender sus productos artesanales en las diferentes ferias que se realizaban a nivel nacional. En muchas ocasiones se apoyó hasta 10 grupos para que participaran en ferias. Estos apoyos muchas veces se convirtieron en reclamos y diferencias con el proyecto, por la competencia que se originaba entre los mismos grupos para poder vender sus artesanías. Muchos grupos vendían a precios muy bajos, porque era la única oportunidad que tenían al año para vender sus productos.

Estas experiencias de ventas en ferias fue un poco traumática, porque el proyecto tenía que correr con los gastos de transporte, alimentación, hospedaje y la mesa para vender en la feria. Al final cuando se realizaban los balances económicos, las ventas eran mucho menores, que los costos en los que incurrían los grupos. Además que cada año, los costos eran más elevados lo que hacía insostenible el apoyo para las organizaciones.

2.4 Encuentros Interorganizacionales.

Con el paso del tiempo y con las experiencias generadas, ya se podía ver los avances de las organizaciones en el ámbito local; por sus esfuerzos, el seguimiento continuo a las organizaciones por parte del proyecto, como apoyo a su crecimiento y fortalecimiento, es así que el PAN decide realizar los famosos encuentros Interorganizacionales; en donde participaban una vez al año, todos los grupos existentes en la región Nedrin, también las instituciones encargadas de brindar la asistencia a las organizaciones y los proyectos con injerencia en el ámbito de organizacional.

En estos encuentro se buscaba que los grupos pudieran presentar sus problemas, las instituciones y proyectos podrían exponer sus ofertas y en conjunto podrían realizar la planificación de actividades que se desarrollaría. En este sentido la importancia de los encuentros era la convivencia entre las organizaciones, la evaluación de sus planes operativos anuales y la planificación del nuevo período.

Durante la realización de estos eventos se logró la elaboración de planificaciones por temas, por organizaciones afines y capacitaciones conjuntas entre instituciones. Fue muy exitoso este modelo de coordinación por espacio de dos (2) años; pero, los cambios políticos y los intereses particulares fueron minando la iniciativa, hasta el punto de que no se pudo cumplir con lo planificado y feneció la iniciativa.

2.5 Creación del Modelo de Organización Paraguas.

Con la experiencia acumulada a lo largo de seis años de trabajo con las organizaciones, el PAN/ANAM-GTZ continua con el apoyo a los grupos artesanales, en esta ocasión elabora a través de un consultor en conjunto con las organizaciones artesanales de la región Nedrin, un catálogo de productos artesanales Ngöbe - Buglé. Este catálogo artesanal es distribuido a nivel nacional e internacional, como una forma de promoción y divulgación de la artesanía Ngöbe - Buglé.

Este acontecimiento aunado a un estudio elaborado sobre la situación actual y potencial de los grupos artesanales, da origen a la primera reunión de organizaciones artesanales de la Comarca. En esta primera reunión se plantearon todos los problemas experimentados por los diversos grupos en el estudio antes elaborado, y se llega a la conclusión que los problemas para las tres (3) regiones de la Comarca Ngöbe - Buglé eran similares. Entre éstos, estaba: la falta de apoyo económico para las artesanías, falta de un lugar apropiado para la comercialización de sus productos, escasa capacitación a sus miembros, falta de contactos con instituciones, falta de coordinación entre proyectos y ong's interesados en apoyar la artesanía, no eran sujetos a créditos, desvalorización de las artesanas y la artesanía que se elaboraba, no existía la coordinación entre grupos, éstos, entre otros problemas que fueron planteados por los participantes, etc.

Esta problemática en común originó una solución en común, que fue la creación de una organización "paraguas", que representara a todas las organizaciones artesanales y pudiera encontrar solución a los crecientes problemas que atravesaban en sus comunidades. De esta forma se crea un "modelo económico único en la Comarca", que nace de las propias organizaciones para buscar alternativas a sus problemas. Este fue el primer gran paso originado de forma participativa comarcal y voluntaria en busca de una autogestión.

2.6 Estructuración de la Organización Paraguas.

Este modelo de organización Paraguas, en sus inicios fue fraguado a través de varias reuniones, en donde se presentaban nombres para identificarse pero, al final en una sesión plenaria se decidió que recibiría el nombre de Federación de Organizaciones Artesanales Ngöbe - Buglé (FORANB).

Este modelo de desarrollo indígena se conforma de diferentes organizaciones artesanales, ubicadas en diversas áreas de la Comarca Ngöbe - Buglé. La cuál en sus inicios albergó a 21 organizaciones con 691 socias/os. Hoy en día superan 47 grupos y 1000 artesanas/os.

FORANB es una organización de organizaciones. Los integrantes de FORANB podían ser microempresas, cooperativas, o asociaciones con o sin personería jurídica. La representación de cada grupo organizado en FORANB, es de un (1) representante, cuando posee menos de 25 socios; dos (2) representantes, cuando la organización tiene entre 25 y 50 socios, tres (3) representantes por grupo, cuando tienen más de 50 socios.

Estos representantes son los voceros y responsables de que las acciones realizadas en FORANB, contribuyan al desarrollo de sus organizaciones. Del total de representantes de los grupos, se escoge una junta directiva que será la encargada de liderizar las acciones en FORANB.

Esta organización paraguas igualmente tiene su personería jurídica, sus estatutos y su reglamento interno para asegurar el éxito de la misma. Cada organización perteneciente a FORANB debe estar inscrita, realizar sus aportes mensuales y participar activamente en las labores planificadas por la junta directiva. Se realizan dos (2) asambleas ordinarias por año, para planificar y evaluar actividades.

Con relación a la estructura de la organización Paraguas, cuenta con una junta directiva de 9 miembros y cuatro comisiones permanentes, (tres miembros cada una) para impulsar las actividades y proyectos planificados.

Este modelo garantizará una sostenibilidad de los productos artesanales que se elaboren en la Comarca; ya que son los mismos involucrados en la actividad artesanal, los que pueden luchar y proponer alternativas viables para el desarrollo de dicha actividad, por supuesto con asesorías externas como por ejemplo de parte del PAN, para colaborar con su gestión.

2.7 Contribución de FORANB al Desarrollo Económico Comarcal.

En el corto tiempo que la organización FORANB, tiene de funcionar, ha logrado:
? Planificar, organizar y conseguir financiamiento para realizar una serie de capacitaciones con el apoyo de Instituciones estatales (Ministerio de Comercio e Industrias (MICI), Instituto Nacional para la Formación Profesional (INAFORP), PAN/ANAM-GTZ; entre otras.
? Se ha logrado la reparación de un local y su apertura al público de la "Casa Artesanal Ngöbe - Buglé", en donde todas las organizaciones existentes en la Comarca (Caficultores, artesanas/os, médicos botánicos, y otros), pueden exhibir y vender sus productos en forma directa (sin intermediario), y con una administración propia de la organización, que sólo cobra sobre la venta.
? Se ha participado en ferias nacionales, internacionales, y en eventos de promoción y divulgación de la artesanía Ngöbe -Buglé.
? Con el apoyo del Proyecto PAN/ANAM-GTZ, se ha elaborado una guía de las artes y las artesanías Ngöbe - Buglé (Catálogo artesanal), que se ha distribuido a través de las embajadas de Panamá en muchos países de Europa, Asia y Norte América. Este catálogo ha recibido muestra de elogios, por el contenido y por la creatividad en promover el arte y la cultura Ngöbe - Buglé.
? Se han presentado diversos proyectos a países amigos (Japón, Estados Unidos), con el interés de apoyar a los grupos artesanales en el logro de su sueño, que es: "tener una artesanía conocida y valorada". En este aspecto se trabaja en una sostenibilidad y una autogestión a través de capacitaciones al personal de la comisión de gestión de FORANB, para que puedan impulsar estas iniciativas.
? Se inicio con 21 organizaciones interesadas en conformar la FORANB, a la fecha se tienen 47 organizaciones que han participado y han mostrado un interés especial en formar parte de esta microempresa Ngöbe - Buglé. En total se inicio con 691 socias/os hoy en día superan las 1000 artesanas/os, las que son beneficiarias de este modelo económico de organización.
? Las ventas realizadas en la Casa Artesanal Ngöbe Buglé, a la fecha superan los $700.00, mensuales; lo que representa una inyección económica, para los grupos artesanales asociados y que anteriormente, estuvo limitada a la venta de sus productos en ferias.

2.8 Visión a corto plazo de FORANB.

En un período corto de tres años, se espera que FORANB pueda lograr:
1. Aumentar las capacitaciones para sus socias/os, sobre comercialización, gestión empresarial, atención al público y mejora de la calidad de sus productos, de manera que puedan estar preparadas para la apertura comercial (el ALCA, convenios bilaterales, etc).
2. Lograr establecer contactos comerciales e institucionales, que asegure un mercado (clientes) y proporcionar satisfacción; tanto a la organización como al cliente, de manera que permitan continuar con esta iniciativa económica, para mejorar la calidad de vida de las artesanas y las comunidades de la Comarca.
3. Continuar con la creación de fuentes de empleos para más artesanas que perciban en este modelo económico, la oportunidad para poder desarrollar sus actividades y conocimientos.
4. Lograr una infraestructura que se pueda utilizar como centro de capacitación, hospedería y restaurante. Con esta edificación la organización podrá brindar un mejor servicio a las organizaciones de base, a la vez que garantiza entradas extras para los grupos asociados, por facilidades de alquiler y otros.
5. Todo el esfuerzo que se realiza para mejorar la calidad y cantidad de los productos artesanales Ngöbe Buglé, está encaminado a lograr un mercado permanente para las artesanías. En este sentido es importante que se logre canales de comercialización externos, que garanticen a las organizaciones mejoras económicas sustanciales y sostenibles.

3. Efecto Económico de las Asociaciones Indígenas Productivas Ngöbe Buglé.

En conclusión podemos decir que las Organizaciones ASCON y FORANB, han contribuido de manera decidida, al impulso inicial de la económica en la Comarca Ngöbe Buglé. Hoy a escasos 5 años de la creación de una Comarca, que garantiza la continuidad de un pueblo en su territorio, podemos decir con orgullo que existen dos (2) organizaciones que han establecido mecanismos para brindar oportunidades de mejorar el ingreso económico en su región, por sus actividades desarrolladas.

Estas organizaciones ASCON y FORANB, han creado estructuras y modelos que han contribuido ha mejorar los ingresos de los productores/as, tanto en el cultivo de café, como de las artesanías. A la vez que han roto el paradigma, de que solo los adinerados (ricos) pueden ser empresarios, en la Comarca. Esperemos que a través del efecto de actuación grupal participativa y de su identidad cultural, frente a los desafíos de la nación, otros grupos con otras actividades, puedan imitar estos diseños de producción y lograr en poco tiempo una Comarca Indígena comprometida con su bienestar y contribuyendo con el desarrollo económico del País.