Gestión Municipal Promoviendo El Desarrollo Económico Local

Municipio de San Pedro Sacatepéquez, Guatemala

Editora: Licda. Patricia García de Leiva, Asesora GTZ/PROMOCAP, Guatemala, C.A.

“Una de las labores más fuertes de las municipalidades debe ser la de velar por el fomento de la economía local…En la medida que la población tenga trabajo, responderá mejor a sus responsabilidades con el Municipio”, Edgar Ajcip, Alcalde del Municipio de San Pedro Sacatepéquez, Departamento de Guatemala, Guatemala

Resumen

La Municipalidad de San Pedro Sacatepéquez, Municipio ubicado en el Departamento de Guatemala que cuenta con aproximadamente 21,000 habitantes, ha elaborado un Plan de Desarrollo Integral del Municipio a corto, mediano y largo plazo en conjunto con las comunidades, en el cual se han priorizado las necesidades de la población en cuanto a infraestructura y servicios públicos, y en el que se le da un papel protagónico al desarrollo económico local. En este sentido, la Municipalidad ha asumido un rol de facilitadora y promotora, siendo un modelo replicable para otros municipios del país.

Edgar Ajcip, Alcalde del Municipio de San Pedro Sac. .	Vista exterior del nuevo mercado de San Pedro Sac

Desarrollo de la experiencia

El Municipio de San Pedro Sacatepéquez ubicado en el Departamento de Guatemala, cuenta actualmente con 21,009 habitantes, según el último censo nacional, de los cuales un 33.29 % son pobres, y un 3.82 % extremadamente pobres . Las principales potencialidades del Municipio son principalmente la confección de vestuario y textiles, la agroindustria (sobretodo flores) y la producción artesanal, así como un posible desarrollo del sector turismo.

A su llegada a la Alcaldía en el año 2000, Edgar Ajcip se encontró con diversos problemas. Por un lado, la falta de planificación, la falta de equipo técnico especializado, la falta de programas de desarrollo municipal a corto, mediano y largo plazo, y sobretodo la falta de ingresos municipales. Se inició entonces un trabajo de diagnóstico con las comunidades, a las cuales se propuso organizarse y elegir a sus representantes por medio de Asambleas. Fue así como se conformaron Comités, cuyos representantes entraron a formar parte del Consejo Municipal, que validó el Programa propuesto por el Alcalde, y en el cual se incorporaron las necesidades de las comunidades.

Con el fin de eficientizar la gestión municipal, se seleccionaron personas profesionales con orientación a la administración pública y con experiencia en el manejo de sistemas de computación.

Con la participación ciudadana organizada se elaboró entonces el Plan de Desarrollo del Municipio, el cual contempla proyectos a corto, mediano y largo plazo, y en el cual se priorizaron las necesidades de las comunidades:

A corto plazo, el Plan Manos a la Obra, que busca satisfacer las necesidades en cuanto a servicios públicos: agua potable, drenajes, plantas de tratamiento, carreteras, educación, remodelación de escuelas y salud. En este plan, la Municipalidad aporta el material y soporte técnico, y la gente aporta su mano de obra, lo cual representa también un ingreso para ellos.

A mediano plazo: la generación de fuentes de trabajo, mejoramiento de los ingresos municipales, ordenamiento y descentralización de los servicios, como por ejemplo la reorganización del mercado central (que causaba problemas en cuanto a la limpieza y el ornato de la ciudad); asimismo se contempla la construcción de un parque ecológico y de un mirador; y sobretodo la modernización de la gestión municipal.

A largo plazo se persigue contar con un programa de la Municipalidad que permita darle mantenimiento a todas las carreteras del Municipio, contar con equipo propio, tren de aseo, planta de tratamiento y rellenos sanitarios. Este plan contempla además la construcción de un Parque Industrial con el que buscan la activación económica de los sectores potenciales del Municipio y atraer inversión al mismo.

Los principales resultados hasta el momento son:

• La construcción del nuevo mercado, que constituye la mayor inversión que se ha hecho hasta el momento en el Departamento de Guatemala. A través de las nuevas instalaciones, que se caracterizan por un adecuado ordenamiento de las ventas, ventilación, espacio suficiente y servicios adecuados para los visitantes, se busca generar nuevas fuentes de trabajo, así como ingresos para la Municipalidad. Asimismo, con la venta de artesanías en el mercado, se busca atraer turismo al Municipio y así dinamizar su economía.
• La eficientización de los cobros municipales: Se ha implementado todo un sistema de computación con este propósito. Con el nombre de la persona se puede emitir ahora un detalle del estado de cuenta de los servicios brindados. Esta eficientización ha resultado por ejemplo en el incremento de Q5,000.00 a Q20,000.00 (de US$625.00 a US$2,500.00) mensuales por concepto de cobros de piso plaza en el mercado, sin necesidad de incrementar la tasa.
• También se implementó el cobro del Impuesto Único sobre Inmuebles –IUSI-, con el cual se han incrementado notablemente los ingresos municipales (ingreso promedio de Q20,000.00 –US$2,500.00- mensuales).
• Se encuentran en red con el Ministerio de Finanzas Públicas y con la Contraloría de Cuentas, y han implementado el Sistema de Administración Financiera –SIAF-, siendo el programa piloto a nivel nacional.
• Se han eficientizado los trámites municipales: emisión de cédulas, partidas de nacimiento, etc.
• La Municipalidad cuenta con una Unidad Técnica Municipal fortalecida, un Juez de asuntos municipales, un registro civil independiente, oficina de expedientes, Unidad de Planificación, y un Departamento de Agua Potable. En total cuentan con 16 oficinas al servicio de la población.

Según Edgar Ajcip, Alcalde de San Pedro Sacatepéquez, la municipalidad no debe ser un ente meramente prestador de servicios, sino debe velar por el bienestar común y el bienestar de las familias. Una de las labores más fuertes de las municipalidades debe ser la de generar ingresos, y la de velar por el fomento de la economía local. En la medida que la población tenga trabajo, va a ir respondiendo mejor a sus responsabilidades con el Municipio. Asimismo, opina que la municipalidad debe ser un ente gestor del desarrollo en conjunto con la comunidad.

En este sentido, durante la gestión municipal se han facilitado procesos de capacitación en el sector de confección, que es uno de los sectores más desarrollados del Municipio. Para ello se han establecido alianzas entre los vecinos del Municipio, la Municipalidad y la Gremial de Exportadores de Productos no Tradicionales –AGEXPRONT-.

Además, la Municipalidad se ha dado a la tarea de realizar contactos con instituciones de financiamiento, promoviendo así la empresarialidad. Es así como la municipalidad está actuando como facilitadora de procesos.

Otro aspecto relevante para esta gestión municipal ha sido la preservación de la identidad cultural indígena del Municipio, lo cual también se percibe como un elemento que se debe promocionar con el fin de atraer al turismo.

Asimismo, en conjunto con otras municipalidades de la región, con el apoyo del Instituto Guatemalteco de Turismo –INGUAT- y del Instituto de Antropología e Historia, se tiene la intención de conformar una mancomunidad para diseñar un nuevo circuito turístico que contemple la historia, costumbres y arqueología con que cuentan.

Vista panorámica del Parque Central de San Pedro Sacatepéquez, ubicado sobre el nuevo mercado.