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1. Antecedentes

Con ocasión de la incorporación del componente de Desarrollo Económico Local, DEL, en el Programa Promoción de la Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa en Guatemala, GTZ/PROMOCAP, tarea que comparte con el Programa de Descentralización y Desarrollo Municipal, GTZ/DDM, durante el presente año se realizará un encuentro de reflexión y debate sobre la implementación de Estrategias de Desarrollo Económico Local, que a la luz de los conceptos y experiencias existentes en el ámbito internacional, permita a los actores locales y a las instituciones rectoras de las políticas nacionales de Guatemala, Centroamérica y El Caribe abordar sus especificidades territoriales.

Conscientes de la multiplicidad de actores que intervienen en los procesos de desarrollo, así como del aporte que significan los diversos enfoques y la necesidad de articulación de los protagonistas en torno a objetivos comunes territoriales, hemos considerado abrir este evento a la riqueza de conceptos, iniciativas, herramientas metodólogicas y experiencias en juego hoy en día, que contribuyen a incrementar el capital social y productivo de los territorios.

Para ello, invitamos a construir un espacio generoso, cuyo centro sean los verdaderos protagonistas del desarrollo económico local: los actores públicos y privados del territorio.

Por tanto, nuestros co-organizadores y anfitriones serán, el día 23 los Municipios de San Jerónimo, Purulhá, Rabinal y Salamá, a través de sus Municipalidades y Grupos Gestores y los días 24 y 25, el Municipio de Cobán, a través de su Municipalidad, Grupo Gestor y el Comité Local de Turismo.

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2. Marco Conceptual

“Del examen del desarrollo en estos últimos 50 años, se desprenden cuatro corolarios de fundamental importancia. Primero, la estabilidad macroeconómica es condición imprescindible para alcanzar el crecimiento y el desarrollo. Segundo, el crecimiento no se contagia en forma automática; es necesario abordar directamente las necesidades humanas a través del proceso de desarrollo. Tercero, no hay una política capaz, por sí sola, de impulsar el desarrollo; para lograr este objetivo es preciso adoptar un enfoque integral. Cuarto, las instituciones son importantes; un desarrollo sostenido debe asentarse en procesos que favorezcan la integración y se adapten a las nuevas circunstancias”.
En el umbral del Siglo XXI, Informe sobre el desarrollo mundial 1999-2000
Banco Mundial

La experiencia internacional y las mejores prácticas de políticas de desarrollo indican, de una parte, el fracaso de los modelos de desarrollo basados en el crecimiento económico y su efecto de rebalse hacia las zonas más retrasadas; de las políticas sectoriales aplicadas horizontalmente sin distinguir las características diferenciadas de las sociedades locales y de la inserción en un mundo crecientemente globalizado a partir de “enclaves ganadores”.

Por otra parte, las transformaciones que ha provocado el cambio estructural en el modo de producción (de la producción masiva a la producción flexible capaz de satisfacer la demanda de los mercados) y el desplazamiento desde el capital hacia el conocimiento como factor crítico de la producción (por obra del avance tecnológico productivo y de las telecomunicaciones), han obligado a entidades internacionales, gobiernos y al mundo “del desarrollo” a redefinir sus enfoques y sus ámbitos de acción, hacia los territorios, como espacios de producción, vida y organización social que constituyen la base material y cultural de la vida de la población.

La tensión existente entre un proceso acelerado de globalización e internacionalización del comercio y un proceso paralelo de competencia entre territorios para mejorar su acceso a los mercados, incorporando innovación y calidad, obliga a centrar la atención en las dinámicas existentes en los territorios subnacionales, tanto a nivel de su sistema económico, como al de sus sistemas sociales e institucionales.

Dice Francisco Alburquerque, investigador y consultor español de reconocido renombre en América Latina:
“En el nuevo contexto impuesto por la globalización y los cambios estructurales en el sistema productivo, no son las empresas quienes compiten, sino los territorios que las sustentan a través de un entorno socioeconómico que puede fortalecer sus ventajas competitivas, si es innovador”.

Vale decir, el desarrollo no se vincula más con el crecimiento de la base empresarial en forma aislada, sino que tiene como foco el territorio, como entorno susceptible de incrementar su competitividad.

A su vez, la necesidad de responder a las dimensiones sociales, de equidad y sostenibilidad que implica el desarrollo, nos muestran que los grados de descentralización, participación y ejercicio ciudadano de las libertades democráticas, están directamente relacionadas con la capacidad de los actores locales públicos y privados, de construir una estrategia consensuada de desarrollo local, diseñada y gestionada por su propia institucionalidad local, encabezada por sus autoridades locales y sus organizaciones económicas y sociales.
Es decir, desde ambas perspectivas el foco es el territorio: sus fortalezas y debilidades, sus potencialidades y oportunidades en relación a un entorno próximo y lejano que los condiciona, facilitando o dificultando su avance.

El foco en el territorio, implica capacidad de interpretar un sistema complejo, capacidad de consensuar una visión conjunta, de establecer estrategias que comprometan a sus diversas componentes, especialmente a sus autoridades, su base empresarial, sus organizaciones, sus jóvenes, sus mujeres, sus instituciones tradicionales, etc.

Para dar cuenta de algunos aspectos de esta complejidad de enfoques nuevos, de metodologías e instrumentos alejadas del verticalismo y el centralismo, la práctica de una multiplicidad de actores del desarrollo ha conceptualizado y sistematizado un enfoque que complementa a las imprescindibles políticas macroeconómicas y a las políticas nacionales: el enfoque del Desarrollo Económico Local, cuyos elementos distintivos fundamentales radican en el protagonismo imprescindible que adquieren los actores y recursos del territorio y en la imposibilidad de su implantación desde fuera de él.

Conocer, compartir, debatir acerca de conceptos, herramientas y experiencias es parte de un proceso de aprendizaje necesario para las acciones y decisiones de los agentes de desarrollo de cada territorio. No existen recetas, afortunadamente, que den cuenta de las singularidades de cada espacio local. Por ello, cada territorio debe encontrar su propio camino y debe establecer sus propias alianzas internas y con sus pares.

El Encuentro aspira a contribuir a ello con un granito de arena, que amplíe la capacidad de los participantes para crear redes de colaboración e información.

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3. Propósitos del Encuentro:

4. Productos esperados

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5. Los Participantes

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6. Los Expositores


7. Moderadores y/o Facilitadores

Con el fin de facilitar y optimizar el trabajo de los grupos y orientar los debates, los organizadores contarán con personas que correspondan a los perfiles siguientes:

8. Metodología de Trabajo

La metodología de trabajo a utilizar combinará elementos teóricos con la experiencia vivencial de los actores locales y de los participantes. Por ello se tiene contemplado como antesala un bloque conceptual, con tres exposiciones de conferencistas internacionales, con lo cual se pretende ubicar a los participantes en el tema, así como transmitirles casos y experiencias exitosas de desarrollo económico local de otros países.

El segundo bloque del Encuentro contempla la conformación de grupos de trabajo por temas de interés, que pretenden aglutinar los principales aspectos a tomar en cuenta para generar el desarrollo económico local. Estos grupos contarán con un moderador temático y un facilitador.

Los grupos conformados serán trasladados a diferentes lugares donde se realizan experiencias de desarrollo local, en donde los participantes podrán conocer por parte de los propios actores sus desafíos, obstáculos y logros, con el fin de poder debatir sobre los aspectos relevantes de cada experiencia.

En el tercer bloque los participantes tendrán la oportunidad de reflexionar y debatir en los mismos grupos acerca de las diferentes experiencias, así como compartir sus propias vivencias con los demás, para elaborar propuestas coherentes para el desarrollo económico del territorio.

En el cuarto bloque los participantes presentarán los resultados del trabajo en grupos, y así compartir las diferentes experiencias.

En el quinto bloque se tratarán los temas de Descentralización y Desarrollo Local, a través de exposiciones de actores relevantes del ámbito nacional. Al finalizar las presentaciones se tendrá un debate abierto con el apoyo de un moderador.

Las exposiciones y resultados del Encuentro serán colocados en una página web que estará a disposición de los participantes.

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